Какие законы может скоро принять госдума. Процедура принятия закона

Читайте самые свежие новости России и мира в рубрике Все новости на Newsland, участвуйте в дискуссиях, получайте актуальную и достоверную информацию по теме Все новости на Newsland.

13:26 23.07.2019

Во вторник, 23 июля, внесли в Госдуму законопроект, согласно которому пользоваться электронной почтой на территории России смогут только идентифицированные пользователи. Документ подписан председателем комитета Совфеда по конституционному законодательству Андреем Клишасом и его заместителями Александром Башкиным, Людмилой Боковой и Александром Карлиным, пишет РИА Новости. Идентификацию пользователей электронной почты предлагается осуществлять с использованием абонентского номера на основании договора об идентификации, заключаемого

16:50 29.05.2019

В России действует около 5500 федеральных законов. Каждую сессию Госду.а принимает еще около 300. Бешеный принтер Думы завалил страну законами которые, помимо своей тупости и безграмотности, из-за своего количества просто не могут быть воплощены в жизнь, но среди них есть и вполне себе нормальные законы, нужные для функционирования государства, а есть законы который частично нормальные, а частично дурацкие, - пишет аналитик и публицист в Facebook. В результате нашего взаимно противоречивого и большей частью запретительного законодательства

13:06 21.05.2019

В Башкирии планируется ввести административную ответственность за сжигание мусора, листьев, травы и другой растительности, а также разведение костров в скверах, парках и других общественных местах. Данные меры не будут касаться специально отведенных для этого мест и способов, установленных органами местного самоуправления. Соответствующие поправки в КоАП РБ рассмотрят депутаты Курултая, сообщает сайт Newsbash.ru. Принятие законопроекта обусловлено обращениями жителей региона. По словам спикера Госсобрания республики Константина Толкачева,

16:49 14.05.2019

Комитет по законности и правопорядку Законодательного собрания Карелии не поддержал законопроект о наказании за неуважение к правам человека, внесенный на рассмотрение регионального парламента депутатом Заксобрания и председателем партии Яблоко Эмилией Слабуновой. В пресс-службе партии отметили, что окончательное суждение по законопроекту карельские депутаты выскажут на сессии 23 мая. 18 марта 2019 года федеральным законом „О внесении изменений в Кодекс РФ об административных нарушениях введена ответственность граждан за явное неуважение

17:09 06.05.2019

Премьер-министр России Дмитрий Медведев поручил Минтрансу представить идеи по совершенствованию законодательства в сфере безопасности эксплуатации воздушных судов. Об этом сообщает РИА Новости со ссылкой на информацию кабмина. С учетом результатов проведенного расследования представьте при необходимости предложения по совершенствованию законодательства в области обеспечения безопасности эксплуатации воздушных судов, говорится в сообщении. 5 мая самолет Sukhoi Superjet, вылетевший из Москвы в Мурманск, вернулся в аэропорт Шереметьево и

11:20 22.04.2019

Совет Федерации одобрил закон об ужесточении ответственности для водителей, скрывшихся с места ДТП, в котором пострадали или погибли люди. Об этом сообщает РИА Новости. Согласно закону, если в результате аварии серьёзно пострадали люди, то это влечёт наказание в виде принудительных работ на срок до трёх лет либо лишения свободы на срок до четырёх лет с лишением права занимать определённые должности. За ДТП с одним погибшим грозит лишение свободы сроком до семи лет, а с двумя и более до девяти. Законопроект был внесен правительством. 17 апреля

04:22 12.04.2019

Утром 11 апреля Госдума приняла во втором, основном чтении законопроект, который позволяет в определенных условиях изолировать российский сегмент интернета от общемировой сети. За документ проголосовали 320 депутатов, 15 парламентариев выступили против. В списке тех, кто поддержал законопроект, значится спикер Госдумы Вячеслав Володин, хотя он физически не мог за него проголосовать. Кто поддержал законопроект об изоляции Рунета Голосование в Госдуме открытое голос каждого депутата по каждому вопросу публикуют на специальном сайте, но не сразу,

14:08 10.04.2019

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков прокомментировал в беседе с RT принятие в первом чтении проекта, разъясняющего понятие специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации. Этот законопроект очень важен. Конечно, он будет дорабатываться ко второму чтению с учётом замечаний, которые прозвучали во время его рассмотрения сегодня на первом чтении. Данный законопроект необходим в силу того, что все мы знаем истории, когда люди

17:32 09.04.2019

Экс-уполномоченный по правам человека в России, сенатор Владимир Лукин отозвал свой законопроект, согласно которому предлагалось ограничить фото- и видеосъемку журналистами на избирательных участках. По законопроекту Лукина, определять место для съемки мог только председатель комиссии. О своем решении отозвать законопроект сенатор Лукин уже уведомил спикера Государственной думы Вячеслава Володина, направив ему соответствующее уведомление (есть в распоряжении Znak.com). По данным Znak.com Владимир Лукин принял решение отозвать проект своего

14:01 05.04.2019

Минздрав России готовит законодательные инициативы, предполагающие запрет на распространение призывов к отказу от вакцинации. Об этом в пятницу, 5 апреля, сообщает ТАСС. Через СМИ, сеть интернет, религиозные секты и так далее наблюдается распространение большого количества информации, касающейся вакцин и вакцинации, которая зачастую не является объективной и подрывает доверие граждан к вакцинации, заявила первый замглавы ведомства Татьяна Яковлева. По ее словам, проект закона предусматривает запрет распространения информации, содержащей

14:27 02.04.2019

После того, как Госдума примет закон о запрете размещения хостелов в жилых домах, нижняя палата парламента приступит к серьезному рассмотрению поправок в законодательство, которое окончательно определит правовой статус апартаментов. Об этом 2 апреля на коллегии Минстроя РФ пообещала заявила председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. Она не исключает, что поправки по апартаментам будут такими же резонансными, как и законопроект о хостелах, который депутаты никак не могут принять. Давайте честно говорить, что

17:19 11.03.2019

Уроженец Челябинской области, нападающий клуба НХЛ Коламбус Блю Джекетс Артемий Панарин прокомментировал митинг в поддержку свободы интернета, который накануне прошёл в Москве и собрал, по некоторым оценкам, 15 тысяч человек. Хоккеист опубликовал в своём Instagram фото людей с плакатом, на котором изображена колючая проволока и написано: Такую Сеть предлагает нам власть. Как можно настолько бояться собственных граждан? Кто что думает? Куда катимся? написал Артемий Панарин. Митинг за свободу российского интернета состоялся 10 марта. По данным

13:45 06.03.2019

Государственная дума приняла во втором чтении законопроекты о блокировке недостоверной информации, а также штрафах за распространение таких данных. Как передаёт РИА Новости, поправки ко второму чтению предлагали предоставлять сетевым СМИ возможность удалить ложную информацию, чтобы избежать блокировки. Также из-под действия закона были выведены традиционные медиа, которыми, как рассказали в Госдуме, являются зарегистрированные СМИ, имеющие лицензию или свидетельство. 6 марта комитет нижней палаты парламента по информполитике поддержал

19:29 28.02.2019

Телеведущий Владимир Познер, раскритиковавший законопроект о неуважении к власти в интернете, ответил на письмо председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрея Клишаса. На самом деле, уважаемый Андрей Александрович, этот законопроект при всей внешней безобидности таит в себе возможность заткнуть рот любому, кто посмеет высказать критику в адрес органа или представителя власти в этом я совершенно убежден, написал Познер на своем сайте. Законопроект о неуважении к власти в интернете, автором которого является

15:25 27.02.2019

Вице-премьер Вячеслав Кириленко пояснил, что на национальном этапе международного песенного конкурса не должны участвовать артисты, которые гастролируют по России. В результате всех споров, дискуссий и эмоций есть две вещи в сухом остатке, которые мы должны сделать. Первое внести изменения в правила отбора на Евровидение, второе просить Верховную Раду принять законопроект об особенностях проведения гастрольно-концертной деятельности украинскими исполнителями на территории государства-агрессора, сказал вице-премьер, передаёт Интерфакс. Он

16:36 12.02.2019

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский потребовал исключить депутата фракции Андрея Лугового из соавторов законопроекта сенатора Андрея Клишаса об автономном Рунете. Однако Луговой отказался отзывать свою подпись под документом, пишет РИА Новости. Теперь к нему могут быть применены дисциплинарные меры. У нас в повестке дня пункт об автономном Интернете. Там один из авторов депутат от нашей фракции господин Луговой. Мы снимаем его фамилию, он не является автором этого закона, и фракция не будет голосовать за данный закон, сказал Жириновский во

Минтруд разработал и опубликовал для публичного обсуждение ряд законопроектов об электронных трудовых книжках. Их внедрение начнется уже в 2020 году и затронет интересы почти 60 млн работников. Согласно законопроекту, сведения о трудовой деятельности работника о выполняемой работе и должности, переводах на другую работу, об увольнении будут формироваться путем передачи работодателем таких сведений в информационную систему Пенсионного фонда в электронном виде по утверждаемой ПФР форме. В эту форму включаются сведения, содержащиеся в действующей

09:56 22.09.2018

21 сентября в Госдуму внесен законопроект о введении налога для самозанятых граждан и индивидуальных предпринимателей, которые не нанимают работников по трудовым договорам. Документ опубликован на сайте Госдумы. Согласно тексту законопроекта, налог на профессиональный доход с 1 января 2019 года планируют ввести в Москве, Подмосковье, а также в Калужской области и в Республике Татарстан. Переход будет осуществляться добровольно, и те, кто перейдет на новый налог, в случае принятия закона будут освобождены от налога на доходы физических лиц.

12:49 18.07.2018

Индивидуальный пенсионный капитал (ИПК) сменит государственную накопительную пенсионную систему. Минфин и Банк России решили с 2019 года вернуть российским гражданам накопительную часть пенсии и уже разработали проект закона, который рассчитывают провести в осеннюю сессию нижней палаты парламента. Главным отличием от прежней системы станет то, что накопления предлагается сделать собственностью самого работника, а не государства. Так называемый индивидуальный пенсионный капитал (ИПК) должен прийти на смену государственной накопительной

С 1 января 2017 года вступает в силу ряд законопроектов и поправок, которые вносят существенные изменения в некоторые правовые вопросы. Отдельные акты прямо затрагивают жизнедеятельность всех граждан, иные — частные аспекты или имеют отношение лишь к юридическим лицам.

Ниже для рассмотрения предлагается список новых законов и поправок в отдельные статьи, которые вступают в силу в 2017 году. Часть из них продолжает дорабатываться и находится в процессе поэтапного внедрения.

В проведении ЕГЭ добавилась возможность повторной сдачи экзамена даже в том случае, если был получен проходной балл. Вместе с этим планируется постепенно избавиться от тестовой составляющей заданий и к 2020 году расширить список обязательных для сдачи экзаменов. Таковыми рассматривают историю и иностранный язык. Также новым законом разделены понятия “общее ” и “профессиональное ” образование.

С 1 января в силу вступает новый закон, обеспечивающий повышение защиты прав дольщиков многоквартирных домов. Нововведения ФЗ 304 коснулись следующих аспектов:

предписывается информационная открытость застройщиков и необходимость предоставлять все сведения о проводимых работах и сроках;
создание компенсационного фонда;
расширение полномочий контролирующих органов;
обязанность предоставить инструкцию по эксплуатации при сдаче объекта;
право собственника требовать устранения дефектов и недостатков, выявленные в течение гарантийного срока.

Согласно принятому ФЗ 218 “О государственной регистрации недвижимости” начинает работать единый реестр, где собирается вся необходимая информация. Соответственно устанавливаются новые правила регистрации недвижимости. С 1 марта по новому закону отменяется возможность бесплатной приватизации для тех, кто получил квартиру в 2016.

Отдельные нововведения коснулись обеспечения медицинских услуг :

новый закон обеспечивает упрощенный доступ к высокотехнологичной помощи;
упрощается процедура лечения за границей за счет бюджетных средств;
создание единого реестра ВИЧ-инфицированных граждан — таковой призван упростить процедуру закупки лекарств, регистрация носит добровольный характер;
для упрощения процедуры лечения с 2017 по ФЗ 255 на пациентов оформляются электронные больничные листы.

С 2017 года также начнет работу федеральный реестр инвалидов , призванный обеспечить лучшие условия для лиц с ограниченной дееспособностью и особенно помочь в трудоустройстве. Вносимые сведения согласно ФЗ 394 будут содержать меры социальной поддержки, а также программу реабилитации.

Новые законы коснулись и деятельности агентств . По внесенным ФЗ 231 поправкам предполагаются следующие изменения:

запрет на причинение вреда должнику и его имуществу, оказание психологического давления, раскрытие личной информации третьим лицам;
вводятся ограничения на количество контактов — личных, телефонных, электронных;
коллекторские агентства подлежат регистрации в реестре;
увеличиваются пошлины и штрафы для коллекторов за нарушения.

Предписывается, что все поправки нового закона касаются лишь физических лиц с задолженностью по потребительскому кредитованию.

Также претерпел изменения в результате принятия ФЗ 214:

допускается возможность приобретения полиса через интернет;
упразднена возможность проведения независимой экспертизы;
изменен порядок перечисления средств — теперь страховая фирма направляет их в ремонтную мастерскую, с которой у нее имеется соглашение;
по ФЗ 40 в новой редакции вводится понятие регрессии — право страховщика в определенных ситуациях требовать возврата суммы ремонта с виновника ДТП.

Также следует учитывать, что цены на полис ОСАГО по новому закону будут возрастать при наличии правонарушений.

С 2017 года электронные документы могут направляться в судебные учреждения. Для этого необходимо наличие квалифицированной электронной подписи. Действие нового закона не распространяется на подачу жалоб, запросов, а также предоставление информации, составляющей государственную тайну.

Судьи также получили полномочия по проведению онлайн трансляции заседания в СМИ или в интернете. Регламентируется, что она может ограничиваться во времени и не должна нарушать делопроизводство. Предписываются определенные места в зале суда, с которых допускается ведение трансляции.

Изменения, введенные Федеральными законами 202 и 261, коснулись алкогольной продукции :

увеличиваются акцизы на соответствующую продукцию;
вводится запрет на реализацию алкоголя в пластиковой таре, если ее объем превышает полтора литра;
обязательным становится ведение учета спирта производителями фармсубстанции.

Определенные изменения коснулись туризма :

были введены поправки, усиливающие ответственность туристических компаний;
по новому закону предусматривается создание единого реестра турагентств с открытым доступом к нужной информации;
отдельные аспекты касаются упрощения визового режима с Японией.

Претерпели ряд изменений, направленных на поддержку отечественных производителей. Законодательно определяется приоритет российских компаний, а также установление преимущества в 15% от общего объема закупок для малого и среднего бизнеса.

С 1 января 2017 начинает действовать налог для иностранных компаний на торговлю электронным контентом . Новый закон призван уравнять условия деятельности для российских и зарубежных компаний. Соответствующая статья 174.2 была введена в Налоговый кодекс в 2016.

В отношении налогов также ужесточаются санкции за непредоставление сведений об объектах налогообложения. ФЗ 52 указывает, что таковыми считается собственность, с которой взимается транспортный, земельный или имущественный налог. Штраф составляет 20% от неуплаченной суммы.

Новые законы 2017 года определяют дополнительный вид уголовного наказания — принудительные работы . Предписывается, что на осужденного в этой ситуации будут распространяться все положения Трудового кодекса кроме самостоятельной возможности выбирать себе работу.

ФЗ 347 “О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ” устанавливает предел в соотношении заработной платы руководящих должностей . Поправки нового закона вносятся на основании статьи 145 ТК РФ.

Новые законы коснулись и пенсионеров. ФЗ 385 определяет единовременную выплату пенсионерам в 5 тыс. рублей взамен индексации. ФЗ 143 вносит изменения по увеличению пенсионного возраста граждан РФ . Предполагается его поэтапное проведение с тем, чтобы к 2032 возраст выхода на пенсию составлял 63 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно. Для гражданской службы срок увеличивается до 65 лет.

Ряд нововведений коснулся жилищных аспектов и коммунальных платежей . Увеличены коэффициенты начислений. Отредактированы положения . Вводится обязательство о предоставлении открытого доступа к информации по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг.

Отдельно повышен приоритет на сохранении окружающей среды . Вводится понятие накопленного вреда, а также порядок его устранения. Вокруг городов предполагается создание лесопарковых зон с увеличением штрафов за загрязнение или нанесение иного вреда.

Ожидалось, что в 2017 году будет принят новый закон о сектах . Однако в феврале была лишь создана рабочая группа, призванная разработать данный законопроект. Закон о деструктивных сектах, несмотря на свою актуальность, находится лишь в стадии разработки.

Законы, вступающие в силу с 2018 года

В 2017 году активно разрабатывается система контроля над домашними животными. Предполагается не только ведение учета питомцев, но и регламентирование определенных правил по уходу за ними. Новый закон “Об ответственном обращении с животными” находится на стадии разработки, предполагается, что он будет принят в 2018 году.

По новому закону каждый питомец должен будет иметь ветеринарный паспорт или вживленный микрочип. Предполагается, что идентификации подлежат все домашние животные — от крупного рогатого скота до пчел и рыбок. Каким образом по новому закону будут учитывать последних — не уточняется.

Учет собак и иных домашних животных — мера добровольная, рассчитанная на повышение ответственности хозяев и снижение количества бездомных животных. Также новый закон предполагает введение повышенных штрафов за неправильное обращение с животными, выгул в неположенных местах и иные нарушения.

В 2018 году ожидается принятие нового закона о бесплатной рыбалке . Он призван урегулировать любительское рыболовство и ввести суточную норму вылова. Доступ для рыбалки будет обеспечен на территории водных объектов общего пользования. Предполагается также и ряд ограничений, касающихся ценных рыбных пород и подводной рыбалки с использованием специального снаряжения.

С начала 2018 вступают в силу поправки в законодательстве, касающиеся права собственности на земельные участки , не прошедшие процедуру межевания. Даже при наличии документов на право владения таким имуществом, собственник не сможет им в полной мере распоряжаться — передать, подарить, продать.

Ожидается введение нового закона о страховании вкладов малого бизнеса . Предполагается, что такая процедура упростит определенные процессы в правоотношениях данных юридических лиц. Страхование допускается во всех банках, имеющих соответствующую лицензию.

Ожидается вступление в силу дополнительных поправок в ряд законов:

назначение штрафов и иных видов наказания, вплоть до уголовной ответственности, за нападения на медицинских работников ;
объявление банкротства для физических лиц станет намного дешевле, оплатить понадобится лишь 300 рублей, а не 6 тыс.;
судебные приставы получат возможность лишать должника водительских прав ;
введение электронных больничных листов в 2017 по новым законам будет активно продолжаться, предполагается, что все пациенты перейдут на электронный учет;
продолжит действие имеющаяся система начисления материнского капитала .

Новые законы, вступающие в силу в 2018 году, носят ориентировочный характер, отдельные аспекты могут быть изменены или пересмотрены в конечной редакции.

Госдума нового созыва еще только начала работу, а ей уже предложили рассмотреть довольно много важных и неоднозначных законопроектов. Всего на разных стадиях рассмотрения находятся 2 134 законодательные инициативы, следует из материалов автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности. Большую часть законопроектов - свыше 1 100 - внесли сами депутаты. The Village изучил эти проекты и выбрал те, у которых есть высокие шансы на принятие.

Ввести прогрессивное налогообложение

Идею облагать граждан с разными доходами налогами по разным ставкам высказывал спикер Думы Сергей Нарышкин. Ее поддержали депутаты фракций КПРФ и ЛДПР. Точную налоговую шкалу пока не обсуждали. Ранее коммунисты уже предлагали освободить от подоходного налога любой доход менее 20 тысяч рублей, ставка для доходов в 20–50 тысяч была бы на уровне 10 %, свыше 400 тысяч - в 35 %. Напомним, сейчас подоходный налог для физических лиц составляет 13 %. Параллельно правительство закон о взимании с неработающих граждан платы за использование социальной инфраструктуры.

Запретить бэби-боксы

В подготовке материала участвовал Владимир Квасников

В России любая законодательная инициатива обязана проходить через две палаты отечественного Федерального Собрания. Но внесение новых законопроектов значится прямой обязанностью профильных комитетов Думы. Именно здесь разрабатывается большинство законом, по которым и живет население России. Между тем, известно, что каждый новый год, Госдума в январе публикует список целевых законов, какие могут быть приняты в ближайшем будущем. Мы же расскажем о том, что известно именно не сегодняшний день, и что Госдума совсем скоро будет вносить на рассмотрение в иные законодательные органы.

Законопроекты на рассмотрении в Госдуме на 2017 году – список

Сегодня в Госдуме на рассмотрении находится несколько десятков профильных проектов — законов, каждый из которых должен пройти обязательную процедуру анализа и доработки (если таковая потребуется). Из наиболее важных и необходимых на наш взгляд, для граждан РФ можно отметить следующие:

предложение об ужесточении некоторых ПДД (пилотное обозначение -«нет пробкам»);
криминализация ряда диспозиций УК РФ (в частности ужесточение наказания за деяние против ребенка);
изменение ряда диспозиций НК РФ;
о внесении изменений в статью 2-ю Федерального закона «Об информации и информационных технологиях»;
повышение ключевой (центральной) банковской ставки;
создание исполнительного подразделения ФССП (контроль над коллекторским сегментом).

Должная работа каждого государственного комитета Госдумы ведется по этим направлениям в надлежащем порядке, поэтому уже ближе к январю будет известна конкретная информация о судьбе обозначенных законопроектов. Также, если новый законопроект уже предоставлен на рассмотрение депутатов Госдумы, то это не означает его последующие принятие, т.к. проект должен пройти чтение и в верхней палате.

Порядок рассмотрения законопроектов Госдумой

Рассмотрение новых предложений, какие предусматривают ввод в действие новых законов (либо изменение уже существующих) проходит следующим образом:

1. определенный комитет вносит предварительный (пилотный) проект (если речь не идет о внешнем внесении, к примеру, от Правительства);
2. далее этот проект подвергается предварительному анализу депутатов в комитете от каждого сектора (предварительные дебаты);
3. Конечная стадия — рассмотрение в Думе в процессе максимум трех допустимых чтений.

Стадии рассмотрения законопроекта в Госдуме для пенсионеров

Если в канцелярии находятся соответствующие целевые законопроекты, то стадии по своей структуре от этого не меняются. Правда здесь следует учитывать, что проекты именно социальной направленности рассматриваются в более короткие сроки. Обычно, если позволяет бюджет, то новый закон может быть вынесен на подпись Президента уже после второго чтения. Т.е. предусмотренное третье чтение в этом случае опускается. Согласно законодательству предлагать первый (новый пилотный) законопроект могут и члены СФ текущего созыва.

Стадия рассмотрения законопроекта в Госдуме о судебных приставах

Сегодня новый закон уже принят и дожидает сроков вступления в законную силу. Произойдет это 1-го января 2017 года. Для справки отметим, что в ФССП будет создана специальное подразделение по надзору за МФО и долговыми/коллекторскими службами (в части МФО определенные нормы пока находятся в стадии актуализации).

На какой стадии рассмотрения закон о повышении единовременной выплаты при рождении ребенка

Принятие федеральных законов в России осуществляется по определенным правилам. Нормативными актами предусматривается несколько стадий, которые должен пройти документ перед его утверждением. Рассмотрим далее.

Общие сведения

Принятие законов в России осуществляется Госдумой. После утверждения они направляются в СФ для одобрения. В случае отсутствия нареканий со стороны Совета Федерации, закон передается на подпись президенту. После этого нормативный акт официально обнародуется. Таким образом, достаточно сложный. Это обусловлено необходимостью исключить создание непродуманных, скороспелых, а в ряде случаев и ошибочных нормативных актов. Кроме этого, процедура рассмотрения и принятия федерального закона Госдумой позволяет решить вопрос, касающийся финансирования его исполнения. Установленные правила направлены на недопущение противоречий в существующей правовой системе.

Законодательный процесс в РФ

Он предполагает совершение определенных действий уполномоченными госорганами. Процедура принятия закона проходит четыре этапа . На первом реализуется правотворческая инициатива. На следующем этапе происходит чтение законов в Госдуме . Как правило, оно осуществляется трижды. После внесения всех поправок и утверждения депутатами, акт направляется в СФ. Далее, как выше было сказано, акт подписывается президентом.

Инициатива

Ею обладает президент, СФ и его члены, депутаты Госдумы, правительство РФ. Кроме этого, правотворческой инициативой наделены представительные органы регионов, КС, ВС, ВАС. При этом суды могут предлагать правовые акты по вопросам, отнесенным к их ведению. По своей сути, инициатива представляет собой право ряда органов и их служащих вносить законопроекты на обсуждение. Это действие порождает обязанность Высшей представительной структуры страны изучить их. Круг субъектов, обладающих инициативой, достаточно узкий. Обуславливается это рядом важных обстоятельств. В первую очередь, расширение перечня субъектов приведет к тому, что Высший представительный орган будет тратить большое количество времени на решение вопросов об отклонении или принятии предложений. Кроме этого, указанные выше структуры и должностные лица располагают необходимым объемом сведений о социальной жизни в государстве, чего нельзя сказать о многих других госструктурах и гражданах.

Подготовка

Любой новый закон должен соответствовать действительности, отражать решения, адекватные существующим условиям. Соответственно, подготовка нормативного акта начинается с выявления наиболее актуальных социальных потребностей. При этом осуществляется всестороннее изучение практики, предложений госструктур, научных данных, мнений политических объединений, прочих общественных организаций, а также граждан. Новый закон могут подготавливать разные органы. Как правило, применяется отраслевой принцип. Он предполагает, что подготовку конкретного предложения осуществляет структура, занятая в соответствующей области. Между тем, специалисты считают такой подход не всегда безупречным. В некоторых случаях формируется специальная комиссия.

Процедура принятия и изменения закона

Подготовленный акт направляется в высший представительный орган. Здесь происходит . Как выше было сказано, рассмотрение акта осуществляется трижды. Первое чтение предполагает анализ общих положений, второе - тщательное изучение деталей, внесение поправок, третье - одобрение или неодобрение. Утверждение осуществляется большинством депутатов. Процедура принятия конституционного закона требует одобрения 2/3 голосов. Рассмотрение предложения начинается с доклада представителя региона, из которого оно поступило. После этого заключение дает профильный комитет. Заслушав его, депутаты переходят к оценке и анализу нормативного акта, вносят поправки. Аналогичным образом утверждаются изменения в уже действующих законах. Одобрение нормативного акта осуществляется открытым голосованием. При этом оно может осуществляться как в отношении всего документа в целом, так и отдельных его статей. В пятидневный срок акт направляется в Совет Федерации. СФ обязан изучить его в течение 14 дней. Если акт не был рассмотрен за этот срок, то он считается автоматически утвержденным. После этого - также в 14-дневный период - документ предается президенту.

Одобрение в СФ

Законодательный процесс в РФ включает в себя стадию рассмотрения акта в Совете Федераций. СФ может одобрить или отклонить документ. Для утверждения акта необходимо больше 50% голосов от общего числа членов. Одобрение конституционных законов осуществляется 3/4 голосов.

Подписание президентом

Процедура принятия закона не будет считаться соблюденной, если акт не был рассмотрен главой страны. Даже если документ был одобрен СФ, при отсутствии подписи первого лица государства он не имеет юридической силы. При этом президент имеет право наложить вето. Если акт отклонен главой государства, он возвращается в Госдуму для доработки. Однако вето может быть снято, если в ранее утвержденной редакции за документ проголосует больше 2/3 депутатов ГД и членов СФ. В такой ситуации Президент обязан подписать нормативны акт в недельный срок.

Опубликование

Принятие законов в РФ завершается обнародованием. Акт, подписанный Главой страны, публикуется в официальных источниках в недельный срок. Если в документе не закреплены другие условия вступления в действие, то документ обретает юридическую силу через 10 дней после обнародования. Утвержденные и подписанные нормативные акты размещаются в общедоступном печатном издании официального характера. Ими являются, в частности, "Российская газета", "Собрание законодательства РФ". Опубликование необходимо для ознакомления общества с утвержденным актом. В противном случае нельзя применять санкции за нарушение норм, о которых субъекты не знают, и вообще, требовать выполнения установленных предписаний.

Специфика правил

Рассмотрим некоторые особенности принятия законов . Ключевые положения, касающиеся рассмотрения актов, закреплены в Регламенте ГД. В этом документе установлено, что изучение закона осуществляется в трех чтениях. В ходе первого исследуются только принципиально важные, ключевые положения документа. Если разногласий по ним у депутатов нет, акт передается со всеми первоначальными поправками в профильный комитет парламента. Этот орган ответственен за подготовку и прохождение закона на обсуждение. На комитет возлагается также обязанность доработать акт с учетом замечаний и предложений. После завершения работы, документ передается в ГД на второе чтение. Как выше было уже сказано, на этой стадии происходит детальное изучение норм с внесенными поправками. При отсутствии разногласий проект снова отправляется в тот же профильный комитет. На последней стадии рассмотрения не допускается внесение поправок и предложений, затрагивающих содержание документа. В третьем чтении могут вноситься корректировки редакционного характера. На завершающей стадии рассмотрения депутаты принимают решение об окончательном одобрении или не одобрении акта.

Действия СФ

Законодательство и регламент работы СФ предписывают рассматривать акты в течение двух недель. Между тем некоторые документы могут и не изучаться СФ. В этом случае они автоматически считаются одобренными и направляются далее президенту. При этом установлен перечень актов, рассмотрение которых обязательно для СФ. К ним относят, в первую очередь, конституционные законы. Эти акты должны быть детально изучены в СФ. Кроме этого, обязательному рассмотрению подлежат документы, касающиеся:

Федерального бюджета, налогов и сборов.
Вопросов таможенного, эмиссионного, кредитного, валютного, финансового регулирования.
Статуса и защиты госграницы страны.
Мира и войны.
Денонсации и ратификации международных соглашений с участием России.

Урегулирование разногласий

Принятие федеральных законов далеко не всегда происходит с первого раза. В ряде случаев между СФ и ГД возникают разногласия. Точнее, Госдума не всегда согласна с причинами отклонения СФзакона. В такой ситуации формируется согласительная комиссия. После преодоления разногласий законопроект направляется на повторное рассмотрение. При этом, если при следующем голосовании за документ выступило не меньше 2/3 депутатов от общего их числа, он будет считаться утвержденным.

Вето президента

После одобрения закона обеими палатами он поступает на подпись к главе государства. В 14-дневный срок президент его или подписывает, или отклоняет. Вето выступает в качестве одного из инструментов сохранения баланса власти. Оно направлено на сдерживание законодательной ветви. Суть вето состоит в отказе президента ставить свою подпись в документе. Соответственно, он не получит юридической силы, даже если будет обнародован.

Виды отказа

Вето может быть относительным или абсолютным. В последнем случае парламент не имеет возможности его преодолеть. Соответственно, закон больше не поступает на рассмотрение. Абсолютным вето обладал император России. Относительный отказ может преодолеваться парламентом. Процедура принятия закона предусматривает определенные правила для снятия вето. Если в 14-дневный срок президент отклонил документ, то ГД и СФ вновь рассматривают его. В случае если при повторном обсуждении закон получит одобрение не менее чем 2/3 от общего состава парламента, Глава страны обязан его подписать. При этом утвержден должен быть акт в первоначальной (отклоненной президентом) редакции. То есть существенно сокращается, поскольку поправки в него не вносятся. На подписание после повторного утверждения акта парламентом президенту отводится неделя.

Нюансы обнародования

Назначение этой стадии заключается в доведении положений утвержденного нормативного акта до сведения населения. Обнародование может быть неофициальным и официальным. Последнее осуществляется в рамках 15 статьи Конституции. В ней сказано, что нормативно-правовые акты, утвержденные по установленным правилам, должны быть официально опубликованы. Неразмещенные в соответствующих изданиях документы не подлежат применению. Любые нормативно-правовые акты, касающиеся прав, обязанностей, свобод человека и гражданина, не могут реализовываться, если они официально не опубликованы и не доведены до всеобщего сведения. Неофициальное обнародование производится в виде изложения их содержания или сообщения об их издании в радио-, телепередачах, СМИ и пр. Ссылаться на такие акты при оформлении официальных документов, принятии решений, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан, не допускается. Обнародование осуществляют от имени того органа, который издал закон или подписал его.

Срок

Для обнародования устанавливается определенный период. Его продолжительность зависит от типа закона, который был принят. Основные сроки закреплены ФЗ № 5 от 1994 г. В нем сказано, что ФКЗ, федеральные законы должны быть опубликованы в семидневный срок с даты их подписания президентом. Размещение в соответствующих изданиях актов палат ФС осуществляется не позднее 10-ти дн. с момента их утверждения. Официальным опубликованием указанных выше документов будет считаться первое изложение полного его текста в "Российской газете", "Собрании законодательства РФ" либо "Парламентской газете". ФЗ и ФКЗ направляются для издания президентом. Акты палат ФС передаются председателем СФ или ГД либо его заместителем. Любой из указанных документов вступает в силу одновременно по всей территории страны через 10 дн. после опубликования.

Другие нормативные акты

Кроме законов, в РФ принимаются и подзаконные акты. Эти документы утверждаются разными госорганами и направлены на конкретизацию положений ФЗ и ФКЗ. Подзаконные акты считаются вторичным звеном нормативной системы. Оно дополняет первичные положения, более конкретно регламентирует разнообразные группы отношений в обществе. Вместе с этим, такие акты выступают как нормативные. Они представляют собой официальные документы, включающие в себя общеобязательные правила. Принятие подзаконных актов производится преимущественно исполнительными структурами. Такие документы обычно имеют специфические наименования. К примеру, Указы резидента, Постановления правительства, Приказы министерств относятся к подзаконным актам. На региональном уровне также действуют исполнительные органы. Они имеют право принимать подзаконные акты. К таким органам относят администрации, правительства, управления, департаменты и пр. Порядок утверждения подзаконных актов устанавливается положениями о соответствующих уполномоченных структурах. Основное требование, которое предъявляется к этим документам, заключается в обязательном соответствии ФЗ и ФКЗ. Если выявляются противоречия в положениях, то применению подлежат законы, принятые на федеральном уровне.

Специфика действия правовых актов во времени

После того как завершена, он начинает применяться по всей стране. Время действия акта отсчитывается с даты вступления его в силу, а заканчивается - с момента ее утраты. Последнее может обуславливаться разными причинами. Одной из наиболее распространенных считается истечение срока действия, установленного в законе. К примеру, вводилось чрезвычайное положение на один месяц. Также окончание действия может быть связано с отменой закона другим документом, заменой действующей редакции на новую и пр. Как правило, нормативно-правовые акты обратной силы не имеют. Это означает, что если субъект совершил какое-либо нарушение, к нему будут применяться положения, имевшие силу во время этого события. Исключение составляют случаи, когда вновь утвержденный акт устраняет или смягчает ответственность за противоправное поведение, и прочие особо оговариваемые ситуации.

Действие в пространстве

Законы, принятые в установленном порядке, распространяются на определенные территории. К примеру, ФКЗ действуют в пределах всей страны. Федеральный закон, регламентирующий предоставление дальневосточного гектара, в настоящее время распространяется только на территорию ДВ. Некоторые нормативно-правовые акты могут действовать и за пределами государства. Однако для этого необходимо включение специальных оговорок в международные соглашения, заключенные РФ с другими странами. Как правило, законы распространяются на абсолютно всех лица, находящихся в пределах государства. К ним относят не только непосредственных граждан страны, но и лиц, не имеющих гражданства, а также иностранцев. Если необходимо распространить действие закона на конкретных субъектов, их круг определяется непосредственно в тексте документа.

Заключение

Как видно, процедура утверждения законов достаточно сложна в России. Между тем, по мнению экспертов, наличие нескольких стадий вполне себя оправдывает. Аргументируют свою позицию авторы, в первую очередь, масштабами самой страны. Выработать закон, максимально удовлетворяющий потребности всего населения, достаточно проблематично. Необходимо учитывать разные факторы, доминирующие в том или ином регионе. Только после тщательного изучения ситуации, прогнозирования последствий можно выносить тот или иной закон на обсуждение. Именно поэтому в качестве обязательной стадии предусмотрено одобрение нормативного акта Советом Федерации. В этом органе присутствуют представители от каждого региона. Зная ситуацию в своем субъекте, они могут предположить, какие последствия возникнут при введении того или иного закона в действие. Немаловажное значение имеет своевременное подписание и обнародование нормативного акта. Одобрение закона Президентом направлено на предотвращение злоупотребления властью представительными органами. Право вето позволяет сохранять баланс сил и интересов. В рамках правоприменения особое значение имеет своевременное доведение содержания закона до сведения общественности. Если граждане не будут знать сути положений, то они, разумеется, не смогут их соблюдать. Аналогичная ситуация и с уполномоченными органами, обязанными осуществлять контроль исполнения законов. Если содержание нормативных актов не будет доведено до их сведения, структуры не смогут применять меры ответственности к нарушителям.