Предметом конституционного государственного права российской федерации являются. Образовательный портал - все для студента юриста
Рассмотрим понятие и предмет конституционного права как отрасли права.
Конституционное право представляет собой одну из отраслей правовой системы России. раскрывает его сущностные черты.
Конституционное право - это совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Понятие конституционного права раскрывается в его основополагающих правовых нормах.
Общественные отношения, которые регулируются нормами отрасли, в юридических науках принято называть её предметом .
В сравнении с остальными правовыми отраслями предмет конституционного права имеет существенные особенности . Они заключаются в том, что оно регулирует отношения, которые складываются почти во всех сферах : политической, экономической, социальной, духовной и т.д.
Важной отличительной чертой предмета конституционного права является то, что конституционно-правовое регулирование общественных отношений в разных сферах жизни, охватываемых этой отраслью, имеет различное объемное наполнение.
В части общественных сфер нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения. В полном объеме их регулирование осуществляется иными отраслями права. Так, в экономической сфере являются лишь те отношения, которые характеризуют основные начала, понятия и принципы экономики. А в целом правовое регулирование экономических отношений осуществляется гражданским, предпринимательским, финансовым и рядом иных отраслей права.
В других сферах жизнедеятельности общества охватывается более широкий или весь комплекс общественных отношений. К ним относятся отношения, связанные с устройством государства, органов государственной власти, всей политической системы общества. То есть это сферы, посредством правового регулирования которых обеспечивается целостность, полноценность, управляемость общества как единой социальной системы.
Таким образом, предметом конституционного права являются базовые, основополагающие отношения, создающие фундамент сложной системы социальных связей, которые подлежат правовому воздействию. Эти базовые отношения являются системообразующими, оформляющими целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, которая основана на общих началах политического, экономического и социального устройства.
По причине подобного всеобъемлющего характера общественных отношений, являющихся предметом конституционного права , они характеризуются огромным многообразием и сложностью системы.
Нормы рассматриваемой отрасли закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и местного самоуправления . К ним следует отнести:
Виды органов государственной власти;
Правовой статус главы государства, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты;
Систему органов местного самоуправления.
Подобной правовой регламентацией обеспечивается такое управление обществом, которое построено на четком согласовании и соподчинении всех организационных структур, задействованных в реализации властных правомочий по управлению обществом.
Конституционно-правовое регулирование порядка организации и деятельности различных органов власти производится с разным уровнем глубины.
К предмету конституционного права можно отнести почти всю область общественных отношений, которая связана с установлением правового статуса представительных и законодательных органов государственной власти .
Это объясняется тем, что именно данными институтами в большинстве своем обеспечивается самоорганизация общества как единого политического организма. Ими создается каркас механизма управления общественными процессами и принимаются законы, при помощи которых производится правовое регулирование самых важных общественных отношений.
Конституционно-правовым регулированием в полной мере охватываются и общественные отношения, которые связаны с функционированием института главы государства - Президента Российской Федерации .
К предмету отрасли конституционного права в сфере регулирования деятельности исполнительной власти относятся только те правоотношения, в которых выражаются конституционные основы и принципы, определяющие порядок формирования и статус исполнительных органов. Прежде всего, это касается Правительства РФ, правительств и высших должностных лиц субъектов РФ.
Подробная и точная компетенция правительства и всех остальных органов исполнительной власти регламентируется нормами административного права.
Схожим образом рассматриваются пределы конституционно-правового регулирования судебных учреждений . Однако правоотношения в сфере конституционного судопроизводства, которые связаны с деятельностью Конституционного Суда РФ, конституционных и уставных судов субъектов Федерации, в полном объеме охватываются предметом конституционного права.
Предметом конституционного права в области органов местного самоуправления охватываются отношения, которые устанавливают основы их правового статуса, принципы их организации и деятельности, механизм взаимоотношений с органами государственной власти. В целом правоотношения, которые возникают в сфере местного самоуправления, относятся к предмету муниципального права.
Таким образом, понятию конституционного права можно дать следующее определение. Конституционное право - это совокупность норм права, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества. К ним относятся: основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.
Предметом конституционного права являются базовые отношения, возникающие в процессе формирования основ жизнедеятельности общества и государства.
- Вперёд
Понятие конституционное право - важная составляющая целостной системы права РФ. Она практически ничем не отличается от других систем, поскольку также включает в себя определенные нормы в правовом поле, то есть общепринятые правила, регулирующие поведение людей. Эти правила обеспечиваются на уровне государства, включая разные формы принуждения.
Предмет Конституционного права
Под предметом конституционного права подразумеваются правоотношения возникающие во всех сферах жизни общества а именно: социальной, экономической, политической и другими. И регулируемые нормами данной отрасли права.
1. Конституционное право включает нормы, которые регулируют социальные взаимоотношения характеризующие основы, на которых базируется система страны и социума. Эти взаимоотношения проявляется в первую очередь в целом высококачественная оценка страны: независимость, модель управления, модель правительственного аппарата, государственные субъекты власти, методы их осуществления, т.е. единые основные принципы функционирования целой общественно-политической концепции общества.
Социум кроме того никак не способен быть жизнестойкой системой без общих баз финансовой концепции: определения дозволяемых и оберегаемых страной форм имущества, залога охраны прав владельцев, методов хозяйственной деятельности, защиты труда, провозглашения конкретной концепции предоставления общественных нужд членов сообщества в сфере образования, защиты природы, культуры. Общепринятые мерки конституционного права регулируют социальные взаимоотношения выражающие ключевые основы сообщества и в данной сфере.
Основные социальные взаимоотношения, характеризующие устройство страны, сообщества и фиксирующие их мерки гл. 1 Конституции Российской Федерации, обобщаются определением "основы конституционного строя ".
2. Социум как одно целое, так же, как целое предприятие не может быть выполнена при отсутствии законного статуса членов сообщества, без установления норм связи между страной и гражданами.
Объектом конституционального полномочия считаются такие социальные взаимоотношения какие устанавливают основные принципы отношений людей с государством, т.е. основные правила, определяющие позицию человека в социуме и стране, гражданство, а кроме того ключевые нужные полномочия, независимости и прямые обязанности людей и граждан. Непосредственно данные взаимоотношения и считаются начальным абсолютно для всех других социальных взаимоотношений среди людей, устанавливают позиция человека в различных его социально принципиальных взаимосвязях. Конституционные правила стабилизируют данные взаимоотношения зафиксированы в гл. 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина".
3. Так как Россия считается федеративной страной в таком случае вполне целесообразна обширная область взаимоотношений страны и ее субъектов. Регулирование данных социальных взаимоотношений является важной составляющей, которая обеспечивает единство и целостность государства, аргументированном действительными нуждами разделения объектов ведения и возможностей Федерации с ее субъектами. Эти взаимоотношения также входят в объект конституционного права. Мерки стабилизирующие их, присутствуют в гл. 3 РФ "Федеративное устройство".
4. Ранее целостность сообщества поддерживаются не только лишь вяжущими все без исключения общественные взаимоотношения едиными правилами его аппарата, однако и надлежащим сферам управления общественным действиями через который осуществляются функции характерные этому окружению равно как созданной структуре. Подобным устройством считается концепция общегосударственной власти и концепция регионального самоуправления.
Метод конституционного права
Под методом конституционного права понимается – совокупность юридических средств воздействия, которые применяются государством в процессе правового регулирования общественных отношений.
Конституционное право не имеет своего специального метода правового регулирования. В конституционно-правовом регулировании общественных отношений, как и в большинстве других отраслей права, применяется совокупность двух методов:
1) императивный объединяет методы обязывания и запрещения (остается в конституции без изменений)
2) диспозитивный (предполагает наличие различных вариантов той или иной нормы)
пример: Президент – верховный главнокомандующий (императивный метод).
К определению предмета конституционного права, необходимо подходить особенно аккуратно, проявляя точность, так как в этой области (отрасли), ведется речь о возможных гарантиях свободы граждан, что в свою очередь должно проявляться в минимуме ограничений при существующей охране. То есть власть должна проявляться в минимуме ограничений, и при этом иметь только самый необходимый минимум полномочий, направляя при этом деятельность во благо и интересы людей.
Рассмотрим более подробно общественные отношения, которые являются предметом конституционного права .
· Нормы конституционного права регулируют общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества.
В этих отношениях выражается прежде всего качественная характеристика государства: суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации, т.е. общие основы функционирования всей политической системы общества.
· Общество как единый организм, как целостная организация не может существовать без единых основ правового статуса членов общества, без его взаимосвязей с государством и гражданином. Отношения между людьми, которые составляют сущность каждого общества, касаются всех сторон его жизнедеятельности, очень многообразны по своему характеру, обстоятельствам, в силу которых они возникают, допустимой мере воздействия на них государства, права.
Естественно, все эти разнообразные отношения между людьми играют неодинаковую роль в формировании тех общезначимых социальных связей, на которых основывается единство общества и которые составляют его сущность как целостной системы.
Предметом конституционного права являются такие общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с государством, т.е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина.
· Поскольку одной из основ конституционного строя России является федерализм, то объективно существует широкая сфера отношений между Федерацией и ее субъектами.
Урегулирование этих общественных отношений составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства, обоснованных реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ей субъектами. Данные отношения тоже входят в предмет конституционного права. Нормы, регулирующие их, содержатся в гл. 3 Конституции России.
· Как отмечалось выше, целостность и единство общества обеспечиваются не только связывающими все социальные отношения общими принципами его устройства и организации, но и соответствующим механизмом управления социальными процессами, через который осуществляются функции, свойственные данному обществу как организованной структуре.
Таким механизмом являются система государственной власти и система местного самоуправления.
Нормы конституционного права закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления: виды органов государственной власти, правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты, систему органов местного самоуправления.
Отношения, которые возникают между гражданами и государством, помимо конституционного права, регулируются также и иными отраслями права (административным, трудовым и др.). Однако конституционное право является «фундаментом» всего, заключает в семе основополагающие нормы, из которых затем и складываются основные права и возможности человека. В науке широко распространено понимание права как меры свободы, и как раз конституционное право в наибольшей степени отвечает этому пониманию.
Сложность регулирования отношений человека и государства заключается в том, что должны быть учтены не только понятия и показатели свободы человека, но и его обязанности перед государством и другими членами данного государства.
Ведь свобода не означает абсолютное допущение любых действий, так как это может приводить к печальным и неконтролируемым последствиям в силу злоупотребления обществом данными понятиями.
К тому же конституционное право не только дает права, но и провозглашает правовые гарантии, способствует учреждению такого государства, которое возьмет под свою ответственность все обязанности по устройству благополучия своего населения, что в сущности и формируется в устройство государственной власти.
Через права свободного человека впоследствии складываются все взаимоотношения в обществе и формы устройства жизни, весь общественный порядок: социальные отношения, экономическая система, формы власти и формы собственности, трудовое право и так далее.
И конечно, Конституция закрепляет некоторые общественные устои, такие как: равная защита всех форм собственности, многопартийность, независимость местного самоуправления и др.
В Конституции Российской Федерации 1993 г. Отсутствует раздел об основах общественного строя, однако во многих статьях устанавливаются экономические и социальные функции государства, которые направлены к одной главной цели: содействие к сохранению прав и свободы граждан страны, то есть эти требования устанавливают пределы вмешательства государства в общественную жизнь и его обязанности по отношению к людям.
Таким образом, государство оставляет право за гражданами, быть абсолютно свободными в выборе своих идеалов при достижении благополучия и счастья.
Важным моментом является то, что становление государственной власти подразумевает не только учреждение органов государственной власти, но и определяет порядок взаимодействия между органами таким образом, чтобы при своем функционировании они образовывали единую систему, работающую как один организм, а также все органы власти должны находиться в таких отношениях с людьми и их интересами, чтобы содействовать раскрытию роли государства в обществе.
Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права
Конституционное право как наука изучает конституционно-правовые нормы и формирующиеся на их основе правоотношения и институты.
Как учебная дисциплина оно основывается на данных науки.
По словам А.Н. Кокотова, именно конституционное право осуществляет постановку целей для национального права, общеправовое целеполагание, закрепляет базовые для всех отраслей права ценности.
Конституционное право России как отрасль права весьма многогранный феномен.
В этом аспекте конституционное право характеризуется, во-первых, в качестве составной части национальной правовой системы нашей страны.
Следует уточнить, что национальная правовая система, будучи комплексной правовой категорией, отражает, по мнению большинства ученых, правовую сторону организации общества , целостную правовую действительность, предназначение которой состоит в отображении основных правовых явлений, существующих в конкретном административно-территориальном или национально-государственном образовании, их взаимных связей и отношений с основным, главным компонентом данной системы — правом в его нормативном закреплении.
Во-вторых, конституционное право Российской Федерации представляет собой совокупность правовых норм, которыми регулируются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления народовластия , охраняются права и свободы человека и гражданина , а также учреждается в этих целях определенная система государственной власти , основанная на принципе «разделения властей ».
Одним из важнейших завоеваний демократического процесса в России является внедрение в сознание народа постулата: не народ существует для государства, а государство существует для человека , чтобы охранять его свободу и обеспечивать благополучие.
Но необходимо соблюдать равновесие между властью и свободой, так как свобода без прочной государственности превращается в анархию, а государство, построенное на отказе своим гражданам в свободе, превращается в тоталитарное.
Обеспечение баланса свободы народа и власти государства — главная задача и смысл конституционного права России.
Здесь довольно плодотворно используются результаты научно-теоретических и проблемно-практических исследований.
Вместе с тем многие, в том числе видные теоретики государства и права , отмечают наличие кризисных явлений в государствоведении.
Одной из основных причин концептуальных тупиков в науке конституционного (государственного) права является отсутствие релевантных методов научных исследований, следствием чего явились существенные смысловые и терминологические трактовки.
Сложились также смысловые разночтения между изменившейся информационной картиной мира и наукой конституционного права.
Однако, как известно, кризисы являются необходимой предпосылкой возникновения новых теорий и новых методологий.
По определению Н.А. Богдановой, методология науки конституционного права — это область знания данной науки, представляющая собой теоретическое объяснение оснований и принципов познания ее предмета и предлагающая логические способы и приемы исследования с целью формирования объективного, всестороннего, системного конституционно-правового знания.
Потребность в новых подходах в юриспруденции опосредует новые образовательные стандарты для юридических вузов.
Важно, чтобы новая генерация правоведов и государствоведов, не игнорируя классические методы науки конституционного права, учитывая системную взаимосвязь методов научного познания, смогла предложить более эффективные и правильные решения актуальных проблем современного государственного строительства.
Конституционное право России прочно переплетено с государственно-политической практикой.
Властные отношения задевают человека, его права и свободы, сталкиваются с коллективными действиями людей, объединенных в партии и движения, которые путем выборов влияют на эти отношения.
Отсюда огромный интерес к изучению институтов конституционного права, борьба мнений вокруг политических основ этой отрасли и ее институтов.
Как любая отрасль права, конституционное право России имеет свой предмет, под которым понимается совокупность общественных отношений, регулируемых нормами этой отрасли права.
Уяснение вопроса о предмете конституционного права является необходимой предпосылкой правильного понимания общих черт, свойственных его нормам и институтам, специфики правового регулирования , а также влияет на правоприменительную деятельность.
К предмету конституционного права относятся те отношения, которые можно называть базовыми, основополагающими в политической, экономической, социальной, культурной, иных сферах.
В своей совокупности они образуют своего рода фундамент сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию, определяют их строение и принципы функционирования.
Названные отношения имеют характер системообразующих, обеспечивающих целостность общества, его единство как упорядоченной, действующей и развивающейся структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства общества и государства.
Предмет конституционного права России охватывает две основные сферы общественных отношений: а) охрану прав и свобод человека (в сфере отношений человека и государства); б) устройство государства и государственной власти (отношения в сфере власти).
Баланс этих отношений обеспечивает единство общества, которое обеспечивается: 1) лежащими в его основе принципами, выражающими его качественную определенность, формы организации и функционирования; 2) механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами жизнедеятельности общества.
Конституционное право имеет своим предметом общественные отношения такого рода. Рассмотрим их более подробно:
1. Конституционно-правовые нормы закрепляют прежде всего основные принципы, определяющие устройство общества: суверенитет, форму правления , форму государственного устройства , принадлежность власти, общие основы функционирования всей системы политической организации общества.
В обществе обязательно существуют единые основы экономической системы: допускаемые и охраняемые формы собственности , гарантии защиты прав собственников, способы хозяйственной деятельности, обеспечение государством потребностей в образовании, науке, культуре.
Совокупность основополагающих общественных отношений, определяющих устройство государства, закрепляющие их нормы в действующей Конституции России обобщаются понятием «основы конституционного строя ».
2. Общество не может существовать без единых основ правового статуса его членов, определения принципов взаимосвязи государства, общества и гражданина.
Предметом конституционного права являются такие отношения, которые определяют гражданство , принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, его права, свободы и обязанности.
Эти отношения являются исходными для всех остальных сфер общественных отношений между людьми. 3. В России существует широкая сфера отношений между Федерацией в целом и ее субъектами, урегулирование которых составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства.
Эти отношения также составляют предмет конституционного права. 4. Целостность и единство общества обеспечиваются и механизмом управления социальными процессами.
В обществе это выражается через систему органов государственной власти и .
Конституционно-правовые нормы закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и органов местного самоуправления ; виды органов; правовой статус органов законодательной, судебной и исполнительной власти , порядок их образования; формы деятельности.
Посредством такой правовой регламентации обеспечивается система управления обществом.
К предмету конституционного права России относится регулирование отношений, связанных с системой всех представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Следовательно, конституционное право России — ведущая отрасль права РФ, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы, т.е. основы конституционного строя Российской Федерации, правовой статус человека и гражданина, федеративное устройство , систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, отношения между человеком (обществом) и государством.
Конституционно-правовые нормы и институты
По определению Ю.А. Тихомирова «конституционная норма — это тоже вид правовой нормы, поэтому она обладает всеми признаками правовой нормы вообще.
Вместе с тем ей присущи особенности. Это прежде всего то ведущее место, которое занимает конституционная норма, как и конституция в целом, среди правовых норм.
По справедливому мнению В.О. Лучина, «все конституционные нормы едины с точки зрения их основного назначения.
Это единство обусловлено их ролью и местом в механизме правового регулирования ». Специфика конституционных норм характеризуется:
В этой связи выделяют нормы-дефиниции (например, ст. 1 Конституции РФ, дающая сущностное определение России как государства), нормы-начала (например, ст. 3 Конституции РФ, устанавливающая, что единственным источником власти является многонациональный народ России), нормы-правила (например, ч. 2 ст. 95, определяющая общий подход к формированию Совета Федерации Федерального Собрания РФ), нормы-принципы (например, ст. 10 Конституции РФ, называющая ведущий принцип осуществления государственной власти в РФ).
2. Источниками, в которых они выражены. Об источниках мы будем говорить в дальнейшем, но самым главным источником, в котором выражены основополагающие, наиболее значимые нормы, является особый нормативно-правовой акт , обладающий высшей юридической силой во всей правовой системе , — Конституция Российской Федерации.
5. Особым механизмом реализации. Уточним, что реализацию права понимают как «соблюдение его норм государством и обществом в целом, государственными органами и должностными лицами, гражданами и их объединениями»; как социальное поведение субъектов права , в котором воплощаются предписания правовых норм; как форму практической деятельности по осуществлению прав , выполнению обязанностей.
Верно подчеркивается также, что «без реализации право утрачивает свой социальный смысл». Реализация конституционных норм: — обусловлена тем, что они определяют весь уклад государственно-правовой и общественно-политической жизни общества; — не сводима лишь к правомерному (законопослушному) поведению; — требует социально-правовой активности; — осуществляется на нескольких уровнях, определяемых рамками конституционных отношений (органы государства либо непосредственно применяют нормы конституции, либо на основе конституционных норм принимаются соответствующие законы) и всех иных правоотношений (конституционные нормы действуют совместно с отраслевым законодательством); — обнаруживается в различных формах, связанных или нет с конкретными правоотношениями; — осуществляется разными способами (средствами), в числе которых соблюдение и исполнение, использование и применение конституции; — связана с функциями конституции (учредительной, правонаделительной, охранительной, иными); — зависит от волеизъявления субъектов конституционного права, деятельности государственных органов и волеизъявления третьих лиц.
Таким образом, реализация конституционных норм имеет много общего с аналогичным процессом отраслевых норм, но ей присущи и свои специфические черты, известная сложность, связанные с особым положением конституционного законодательства в национальной правовой системе, своеобразием содержания и формы его предписаний, комплексным характером конституционного воздействия на общественные отношения.
6. Специфическим характером субъектов, на регулирование отношений которых они обращены.
Все субъекты конституционно-правовых отношений могут быть разделены на социальные и организационные.
Социальные субъекты в свою очередь делятся на индивидуальные (например, человек, гражданин) и коллективные (например, многонациональный народ, национальные меньшинства, коренные малочисленные народы).
Организационные субъекты бывают публичные (например, государство, органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ , органы местного самоуправления) и общественные (например, общественные организации, профессиональные союзы , политические партии).
Вместе с тем, исходя из конституционного положения о высшей ценности человека, его прав и свобод , в качестве главного субъекта выступает человек.
7. Особенностями структуры. Для конституционно-правовых норм характерна двучленная структура (гипотеза и диспозиция) и лишь в отдельных случаях — трехчленная (гипотеза, диспозиция и санкция).
Конституционно-правовые нормы принято классифицировать по следующим основаниям:
Существуют и другие взаимосвязанные комплексы норм, регулирующие относительно близкие сферы общественных отношений.
При применении норм важно установить все эти взаимосвязи, определить их место в системе других норм, регулирующих данную сферу общественных отношений.
2. По юридической силе. Этот фактор находится в прямой зависимости от того, в каком правовом акте выражена та или иная норма, от места правовых актов данного вида в общей системе права, а также разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами.
Ни одна правовая норма не может противоречить Конституции.
Наиболее значимые нормы выражены в федеральных конституционных актах, принимаемых по предметам исключительного ведения Российской Федерации по вопросам, прямо указанным в самой Конституции (например, ч. 2 ст. 56 устанавливает, что порядок ведения чрезвычайного положения на всей территории России или в отдельных ее местностях регулируется федеральным конституционным законом).
В соответствии с Конституцией РФ различают и федеральные законы, которые не могут противоречить Конституции РФ и конституционным законам.
На основе Конституции и федеральных законов издаются все другие правовые акты.
От уровня юридической силы нормы зависит и юридическая база, на основе которой формируется ее содержание.
Юридическая сила определяет и порядок отмены нормы, линию ее взаимодействия с другими нормами, их соотношение.
3. По территории действия. Существуют нормы, действующие на всей территории Федерации или в отдельных ее субъектах, а также в границах территории, в которых осуществляется местное самоуправление .
4. По характеру содержащегося предписания. Этот признак раскрывает механизм регулирующего воздействия нормы.
Различают нормы: управомочивающие, обязывающие и запрещающие.
Управомочивающие нормы закрепляют право субъектов производить предусмотренные в них действия, определяют рамки их полномочий.
Это все нормы, закрепляющие компетенцию Российской Федерации, ее субъектов, предметы ведения всех государственных органов.
К управомочивающим нормам можно отнести содержащиеся в Конституции РФ нормы-принципы (например, ст. 10), нормы-цели (например, ч. 1 ст. 7), нормы-задачи (например, ч. 2 ст. 55) и т.п.
Их предписания закрепляют правомочия всех субъектов действовать в контексте предусмотренных в них предписаний.
Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов соотносить свои поведение, действия с установками данных норм, избирать вариант поведения, соответствующий их требованиям.
К ним относятся нормы, закрепляющие конституционные обязанности граждан (например, ст. 57, 58, 59 (ч. 1)), и нормы, в которых исключается иной вариант действия, чем предусмотренный в норме (например, п. «а» ст. 84, ч. 1, 4 ст. 111).
Запрещающие нормы содержат запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных (например, ч. 5 ст. 13, ч. 1 ст. 24, ч. 2 ст. 55).
5. По степени определенности содержащихся в них предписаний. По этому признаку различают императивные и диспозитивные нормы.
Императивные нормы не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила.
В них определяется вариант поведения субъекта в данных обстоятельствах (например, ч. 1 ст. 54, ч. 3 ст. 56, ч. 1 ст. 75 Конституции РФ)).
Диспозитивные нормы предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств (например, ч. 3 ст. 59, ч. 3 ст, 67, ч. 2 ст. 68 Конституции РФ). 6. По назначению в механизме правового регулирования.
Различают процессуальные и материальные нормы.
Применение многих норм конституционного права сопряжено с необходимостью соблюдения процедурных правил, воплощенных в процессуальных нормах (например, ст. 93, ч. 2 ст. 108).
Материальная норма предусматривает содержание действия по правовому регулированию общественных отношений (например, ч. 1 ст. 67, ч. 1 ст. 68 Конституции РФ), а процедурная норма определяет порядок, в котором она должна быть реализована, организацию работы, процедуру принятия законов.
Правовой результат достигается действием не одной правовой нормы, а их совокупности.
Такие совокупности родственных норм именуются государственно-правовыми институтами.
Главным в объединении норм в правовой институт является признак однородности сферы регулируемых ими общественных отношений.
В качестве конституционно-правового института рассматриваются нормы, устанавливающие основы конституционного строя , основы статуса человека и гражданина и другие комплексы норм, выступающие как главные части системы отрасли.
В правовом институте объединяются нормы самого различного вида с учетом их классификации.
В него могут входить нормы различной юридической силы, различные по территории действия и по другим признакам.
Установление принадлежности нормы к тому или иному правовому институту необходимо, так как не каждая отдельная норма проявляет свойства, присущие институту в целом.
Конституционно-правовые отношения, их субъекты
Среди видов конституционно-правовых отношений можно выделить постоянные и временные.
Срок действия постоянных норм не является определенным, но они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях (смерть гражданина прекращает отношения гражданства).
Временные правоотношения возникают в результате реализации конкретных норм-правил поведения.
С выполнением заложенной в правоотношении правообязанности они прекращаются (правоотношения между избирателем и участковой избирательной комиссией заканчиваются по завершении выборов).
Особые виды конституционно-правовых отношений — материальные и процессуальные.
В материальных правоотношениях реализуется само содержание права и обязанности, через процессуальные — порядок реализации правовых действий, т.е. процедура.
По целевому назначению различают правоустановительные и правоохранительные правовые отношения.
Во-первых реализуются права и обязанности, которые должны осуществить участники правоотношений, во вторых — права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов.
Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт .
Именно с него начинается реализация правовой нормы.
Благодаря юридическому факту конкретный субъект становится участником данного правоотношения.
Юридический факт — это событие или действие, влекущее за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения.
Действия могут подразделяться на юридические акты и юридические поступки.
Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк (народ, государство , депутаты, органы государственной власти и т.д.).
Народ выступает в качестве субъекта правовых отношений при проведении референдума , выборов депутатов Государственной Думы , Президента РФ .
Субъектами конституционно-правовых отношений могут быть все, на кого правовые нормы данной отрасли возлагают определенные обязанности и предоставляют права.
В качестве субъектов конституционно-правовых отношений в отдельных случаях могут выступать и иностранные граждане , и лица без гражданства (при подаче заявления о приобретении гражданства).
Источники конституционного права: понятие и виды
Формами в этом случае выступают правовые акты.
В ней устанавливаются наименование правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.
5. Значение Конституции России определяется и тем, что установленные в ней нормы выступают как форма воплощения воли народа; в ней в юридической форме устанавливаются цели, которые перед собой ставит общество, и принципы его организации и жизнедеятельности.
6. Конституция РФ — акт не только наивысшего правового, но и общественного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина , всех субъектов общественной деятельности.
Таким образом, Конституция Российской Федерации как основной источник отрасли служит формой установления норм, составляющих исходные положения конституционного права, базу всего конституционно-правового регулирования общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли права.
К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся законы Российской Федерации.
Закон — наиболее распространенная форма, через которую должно быть установлено наибольшее количество конституционно-правовых норм, принимаемых на основе развития конституционных положений и принципов.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г. предусматривается принятие федеральных конституционных законов (например, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 65, ч. 5 ст. 66, ч. 1 ст. 70, п. "д" ст. 103, ч. 2 ст. 114, ч. 3 ст. 118 Конституции РФ) и федеральных законов (например, ч. 2 ст. 70, ч. 2 ст. 67, ч. 4 ст. 75, ч. 4 ст. 81 Конституции РФ).
Они различаются по юридической силе; предметам ведения, которые в них могут затрагиваться; порядку принятия; возможности применения в отношении них Президентом РФ отлагательного вето.
В качестве источника конституционного права России выступают правовой акт в форме закона Российской Федерации о поправке к Конституции РФ (ст. 2 Федерального закона от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»), а также законы, действовавшие в РФ до вступления в силу Конституции РФ 1993 г., в части, ей не противоречащей (ч. 2 Заключительных и переходных положений Раздела второго Конституции РФ).
Таким образом, к источникам конституционного права относятся такие законы, как, например, Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и др.
В качестве источников выступают и содержащие конституционно-правовые нормы правовые акты, принимаемые Президентом России (например, Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти »), Советом Федерации (например, Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»), Государственной Думой (например, Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 января 2000 г. № 1-Ш ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), Правительством РФ (например, Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти »).
Источником отрасли являются регламенты палат Федерального Собрания РФ, положения о различных вспомогательных органах, образуемых органами законодательной и исполнительной власти .
Особое место среди источников конституционного права занимают декларации: Декларация о государственном суверенитете от 12 июня 1992 г., Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г., Декларация от 22 ноября 1991 г.
Такие декларации имеют правовое значение. В них формируются принципы, считающиеся обязательными для всего конституционно-правового развития государства , провозглашаются новые концепции, определяющие дальнейшее развитие государства.
К числу источников конституционного права, действующих только на территории субъектов Российской Федерации , относятся конституции республик и уставы других субъектов Федерации.
Конституции республик и уставы должны соответствовать Конституции России и федеральным законам, поскольку последние обладают более высокой юридической силой по отношению к другим правовым актам субъекта РФ.
Формами установления правовых норм, действующих только на территории конкретного субъекта, являются законы, принятые его законодательным (представительным) органом, постановления, принятые органами исполнительной власти, иные нормативные акты .
К источникам отрасли относятся и правовые акты представительных органов местного самоуправления , содержащие конституционно-правовые нормы, в частности, их уставы (положения).
Характеризуя виды источников конституционного права, следует выделить договоры : внутригосударственные публично-правовые (в их числе Федеративный Договор, подписанный 31 марта 1992 г., договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными государственными органами и органами государственной власти конкретного субъекта РФ, которые предусмотрены ч. 3 ст. 11 федеральной Конституции) и международные договоры , которые в качестве источников конституционного права определены самой Конституцией РФ (ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 46, ч. 2 ст. 67 и др.) (например, Договор «О создании Союзного государства» (Москва, 8 декабря 1999 г.), Договор между Российской Федерацией и Монголией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Улан-Батор, 20 апреля 1999 г.) и др.).
Судебные решения также являются источниками конституционного права, особенно акты Конституционного Суда РФ , действующего в соответствии с Федеральным конституционным законом РФ от 26 июля 1994 г.
Решения (постановления, определения, заключения) Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории страны для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления , предприятий , организаций, должностных лиц и граждан, вступают в силу немедленно и обжалованию не подлежат.
В качестве примера можно привести Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 2006 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 48, 51, 52, 54, 58 и 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом Государственной Думы Астраханской области», Определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 г. № 145-0. «По жалобе гражданина Андреева Николая Ивановича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ».
К источникам конституционного права относят также решения референдумов, проводимых в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
В частности, результаты референдумов по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации, проведенных в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе; Красноярском крае, Таймырском (Долгано-Ненецком) и Эвенкийском автономных округах в соответствии со статьей 11 Федерального конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» послужили основанием образования таковых — Пермского и Красноярского краев соответственно.
Система конституционного права России и его место в системе национального права
Применительно к институтам, нормы которого определяют системы государственной власти и системы местного самоуправления, можно указать на следующие особенности: 1) это нормы прямого регулирующего действия, реализующиеся в конкретных правоотношениях; 2) в качестве субъектов выступают органы государства и местного самоуправления в их статусе народовластия ; 3) большая часть норм устанавливается на основе Конституции РФ в актах текущего законодательства, определяющих порядок их образования, компетенцию, формы деятельности; 4) для норм этого института характерно специфическое соотношение норм общефедеральных и действующих на территории каждого субъекта Федерации, а также на территориях, в которых осуществляется местное самоуправление.
Таким образом, совокупность юридических особенностей придает определенной группе норм качество элемента отрасли.
Характеристика системы конституционного права предполагает обоснование соотношения элементов отрасли, места каждого из них в системе отрасли.
Так, нормы института, закрепляющего основы конституционного строя, занимают первое место в системе отрасли. На следующем месте стоит институт, определяющий основы правового статуса человека и гражданина, его права, свободы и обязанности.
Нормы правового института закрепляют федеративное устройство, определяют необходимые предпосылки для правового регулирования организационного построения государственной власти, определяют национально-государственные и государственно-территориальные образования в Российской Федерации.
При характеристике системы конституционного права важное значение имеет вопрос о соотношении с системой Конституции.
Система отрасли предопределяется объективными факторами, но она формируется познающим субъектом, поэтому субъективный фактор играет определяющую роль в характеристике ее составных элементов.
Система отрасли охватывает всю совокупность конституционно-правовых норм, а система Конституции — лишь часть этих норм, установленных в основном источнике отрасли.
Как для системы отрасли, так и для Конституции исходным является группировка норм на основе единства их материального содержания, специфики общественных отношений.
Однако соотношение этих начал в Конституции и отрасли полностью не совпадает.
Для системы отрасли характерен более высокий уровень обобщения норм по их предметному содержанию.
В системе Конституции применяется более дробный принцип обобщения норм.
Система отрасли, как и система Конституции, не есть нечто застывшее.
Они постоянно развиваются, отражая свойственный каждому этапу развития общества уровень правового воздействия на общественные отношения.
Конституционное право России — ведущая отрасль права Российской Федерации.
Такая его роль обусловлена важным значением общественных отношений, которые закрепляются и регулируются нормами этой отрасли.
Для всех отраслей права исходными являются установленные нормами конституционного права принципы федерального устройства государства, разграничение полномочий между федерацией и ее субъектами.
Все отрасли права основывают на закрепленных конституционным правом принципах организации системы власти.
Роль конституционного права как ведущей отрасли права обусловлена и тем, что именно ее нормами регулируется сам процесс создания права.
Они определяют виды правовых актов, органы, их издающие, соотношение их юридической силы.
Это выражено в тех положениях, которые закрепили систему и компетенцию государственных органов, принципы разграничения полномочий между их различными уровнями.
5. Существенная реорганизация федеративного устройства России.
Россия, которая всегда определялась как федерация, являлась таковой преимущественно по способу организации территории, но не власти.
Поэтому законодательно закрепляются новые принципы федерализма, которые призваны обеспечить целостность и суверенитет России в целом и одновременно — необходимый уровень самостоятельности ее субъектов.
Вместе с тем конституционная формула российского федерализма не избежала ряда недостатков, осложняющих процесс укрепления государственности.
6. Переход к рыночной системе хозяйствования.
Конституционно закреплено многообразие форм собственности , равная защита со стороны государства всех ее форм, но сам рынок пока так и не сложился.
Наука конституционного права в системе общественных наук
Предмет науки соединяет знания о различных сторонах изучаемых явлений и процессов в целостную систему.
К ним относятся такие крупные теоретические проблемы, как концепция народного представительства , сущность государственного, народного и национального суверенитета, вопросы формы государства , принципа, разделения властей , теория федерализма и др.
Важное место занимает исследование вопросов правового статуса личности , прав и свобод человека и гражданина и их гарантий, взаимной связи государства и личности и др.
Все эти проблемы составляют предмет науки, полученные в процессе их изучения выводы и теоретические положения — ее содержание.
Наука конституционного права, как и всякая иная, представляет собой систему знаний. Это значит, что в ее составе имеются относительно обособленные комплексы теоретических положений, теорий, представляющих выводы, сделанные на основе познания сущности и закономерностей развития различных сторон регулируемых отраслью общественных отношений. Эти теоретические комплексы находятся в определенном соподчинении.
Система науки конституционного права представляет собой упорядоченную совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, имеющих между собой логическую связь.
Основу данной системы составляет структурность самого предмета научного познания.
В связи с тем, что указанным предметом является одноименная отрасль права, каждому из элементов системы отрасли соответствует самостоятельный раздел конституционно-правовой теории.
Наука должна исследовать общие черты, присущие отрасли в целом, специфику и характер ее предмета, разновидности ее норм, способы их реализации, ее источники, систему.
Совокупность теоретических выводов по всем перечисленным проблемам составляет первый раздел в системе науки, посвященной характеристике конституционного права и одноименной науки.
Без уяснения этого раздела нельзя правильно понять связи, существующие между отдельными конституционно-правовыми институтами. Второй раздел системы науки составляют положения, обосновывающие теорию конституции и дающие анализ конституционного развития государства.
Следующая составная часть системы науки представляет собой комплекс теоретических проблем, вытекающих из содержания первого конституционно-правового института «Основы конституционного строя ». Она исследует сущность Российского государства, суверенитета, народовластия , формы правления .
Относительно самостоятельной частью науки становятся теоретические разработки, связанные с анализом взаимоотношений государства и личности, статуса человека и гражданина , природы его прав, свобод и обязанностей.
Поскольку Россия является федерацией, в науке выделяется особый раздел, охватывающий всестороннюю теоретическую разработку проблем федерации, автономии.
Шестой раздел, выделяемый в системе науки конституционного права, объединяет исследования по проблемам организации и функционирования систем государственной власти и местного самоуправления .
Наука изучает принципы их построения, сущность и формы реализации, принципы разделения властей , правовой статус различных органов государства, формы и порядок деятельности представительных органов, избирательную систему .
Таким образом, система науки в своей основе соответствует системе отрасли, но является более широкой, так как наука не может сосредоточить свое внимание только на конкретных конституционно-правовых институтах, а исследует также и общие характеристики отрасли, ее специфику, место и роль в системе права .
Формулируя теоретические выводы, наука конституционного права опирается на широкую систему источников, под которыми подразумеваются факторы, составляющие основы научного познания.
К таким источникам относятся труды отечественных и зарубежных ученых, содержащие наиболее общие теоретико-философские суждения по проблемам, относящимся к предмету конституционно-правовой науки.
Источниками науки конституционного права являются и правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы .
Основополагающие позиции здесь, как уже отмечалось, занимает Конституция Российской Федерации.
Наука не могла бы в должной мере выполнить свои задачи, если бы она не имела источником научного познания практику, те процессы, которые происходят в жизни на базе действия конституционно-правовых норм и институтов.
В общей характеристике науки конституционного права важное значение имеет вопрос об используемых ею методах научного познания.
Они разнообразны: диалектический, системный, анализа и синтеза, сравнительно-правовой, исторический, статистический, конкретно-социологический и др.
Привлечение диалектического метода позволяет исследовать проблемы конституционализма во взаимосвязи и взаимозависимости.
Наука исследует правовые процессы в их историческом развитии.
Это необходимо для выявления преемственности в правовом регулировании , для научных выводов о связи последнего с основополагающими концепциями общественного развития, соответствии его тем социальным ценностям, которые и политически, и в нормативной форме признаются приоритетными на данном этапе.
Все научные разработки, сделанные в дооктябрьской России, были полностью отброшены как несоответствующие новой идеологии марксизма-ленинизма.
В советский период сформировалась наука «социалистического типа», отправным постулатом которой стали основополагающие идеи марксистско-ленинского учения о праве, государстве , демократии.
Исходные начала любых исследований заключались в признании социалистического характера советского государства, где якобы утвердилось полное народовластие , ликвидирована эксплуатация человека человеком, достигнуто морально-политическое единство народа при руководящей и направляющей роли КПСС.
Любое отступление от названных идей жестко пресекав лось, и наука могла развиваться только на их основе.
Однако сказанное не дает основания зачеркнуть все итоги исследований государствоведов того периода.
Если не учитывать идеологические оценки, то бесспорны большие достижения в познании чисто правовых теоретических проблем отрасли государственного права.
Это относится к общетеоретическим проблемам отрасли, исследованию ее специфики, особенностей ее предмета, способов реализации государственно-правовых норм и т.д.
Серьезные исследования проведены по проблемам сущности государственного суверенитета, общих вопросов народного представительства , форм непосредственной демократии.
Определенный вклад внесла наука в разработку и обоснование основных теоретических понятий и категорий, которыми оперировали конституционное и текущее государственно-правовое законодательства, научное обоснование их содержания.
Научные разработки способствовали практической деятельности, связанной с созданием конкретных законодательных актов, систематизацией государственно-правового законодательства.
Образование на месте бывшего Союза ССР независимых государств, формирование самостоятельных правовых систем в каждом из них знаменовали новый этап в развитии государственно-правовой науки.
В России она складывается как наука конституционного права.
Используя теоретический потенциал предшествующего этапа развития, наука государственного права освобождается от догматического подхода к исследованию проблем отрасли.
Признание приоритета общечеловеческих ценностей, необходимости формирования гражданского общества , освобожденного от глобального огосударствления, отказ от монополии единой идеологии, от принципа однопартийности становятся отправными принципами конституционно-правовых исследований.
Изменяется и научная трактовка правовых форм регулирования экономической жизни общества .
Переход на рыночную форму хозяйствования, появление частной собственности требуют новых подходов к теоретическому анализу конституционных положений в этой сфере.
Важными задачами науки конституционного права Российской Федерации видятся теоретическая проблема федеративных отношений, обоснование концепций новой Российской Конституции , закрепившей основные принципы устройства государства и общества, давшей общую характеристику исходных начал всех конституционно-правовых институтов.
Теоретическая мысль, способная объяснить, осмыслить и сформировать российский конституционализм, наиболее близка современному западному либерализму. Но это не значит, что конституционный строй России копирует западные модели.
У России свой путь, но этот путь не должен быть вдали от дорог, по которым движется мировое сообщество, кроме того, необходимо помнить, что застывшая конституция хороша только тогда, когда все ее статьи четко работают, обеспечивая выполнение возложенных на всех задач.
Конституционное право России как учебная дисциплина
Во-вторых, термин «государственное право» не охватывает норм международного права , тогда как «конституционное право» устанавливает их соотношение, правила разрешения коллизий.
Возникают вопросы, в чем причина спора и зачем некоторым очень хочется вернуть термин «государственное право»? А причина, на-первый взгляд, в следующем.
Не бывает общественных наук, оторванных от политики и особенно таких значимых, как конституционное право.
Государственное право призвано регулировать общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственной власти .
И тем, кому кажется, что государство и его институты могут все, надеется в рамках государственного права получить ответы, как этого достигнуть.
Но, к сожалению, такая задача недостижима, и исторический опыт это подтвердил.
Власти , но и способствовать формированию благоприятных условий и оптимального тактического и стратегического простора для поступательного развития общества и государства.
Поэтому конституционное право России введено как учебная дисциплина не только в юридических вузах и на юридических факультетах.
Можно констатировать, что без освоения конституционного права сложно серьезно включиться в процесс современного государственного строительства.
Каждая отрасль права имеет свой предмет регулирования, который является первоначальным и основным критерием деления системы права на отрасли.
Самостоятельность и специфика конституционного права обусловливается в первую очередь особым предметом правового (конституционного) регулирования, то есть теми специфическими общественными отношениями, которые регулируются его нормами. В наиболее общем виде предмет конституционного права составляют общественные отношения, которые образуют основу всего устройства общества и государства и непосредственно связаны с установлением, осуществлением, передачей государственной власти в различных формах; установлением пределов государственной власти; гарантированием прав и свобод человека и гражданина. Это отношения между человеком, обществом и государством и основополагающие отношения, определяющие устройство государства и его функционирование.
Из вышеотмеченного можно выделить следующие конкретные группы общественных отношений, которые входят в предмет конституционного права Российской Федерации:
1.Общественные отношения, вытекающие из основ конституционного строя Российской Федерации.
1) главные принципы общества и государства;
2) механизм реализации власти многонационального народа Российской Федерации;
3) основы социальной политики Российской Федерации;
4) основы экономической системы России;
5) основы политической системы Российской Федерации.
2.Общественные отношения, вытекающие из основ правового статуса личности.
Конституционные нормы регулируют отношения, связанные:
1) с принципами правового статуса человека и гражданина;
2) с гражданством Российской Федерации;
3) с основными правами, свободами и обязанностями человека и гражданина Российской Федерации;
4) с юридическими гарантиями по обеспечению основных прав и свобод.
3.Общественные отношения, вытекающие из федеративного устройства России.
Здесь, общественные отношения характеризуют:
1) структуру Российского государства;
2) статус и компетенцию России и субъектов Российской Федерации;
3) государственные символы России;
4) систему органов исполнительной власти «по горизонтали» (центр - регионы).
4.Общественные отношения, выражающие принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.
Эти отношения характеризуются тем, что содержат:
1) принципы выборов Президента Российской Федерации; его статус и компетенцию; порядок отрешения от должности;
2) механизм формирования парламента России - Федерального Собрания; полномочия его палат: Совета Федераций и Государственной Думы; процедуру принятия законов;
3) механизм формирования Правительства Российской Федерации; его компетенцию и ответственность;
4) структуру и принципы деятельности судебной власти;
5) принцип формирования и деятельности местного самоуправления в России.
Следующим отличительным признаком каждой отрасли права является ее метод.
Метод правового регулирования - совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных приемов, способов юридического воздействия на специальную область общественных отношений.
Преобладающей формой конституционно-правового регулирования общественных отношений является метод обязывания . Именно в такой форме провозглашается множество норм конституционного права, например: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ); «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы» (ст.57 Конституции РФ) и др.
В конституционном праве часто можно встретить нормативное закрепление метода запрета : «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации» (ч. 4 ст. 3 Конституции РФ).
Конституционному праву известен иметод дозволения : «Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации» (ч.2 ст.27 Конституции РФ); «Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения» (ч.3 ст. 35 Конституции РФ).
Итак, конституционное право использует разнообразные приемы, средства, формы воздействия на общественные отношения, ибо различны сами эти отношения, что и обусловливает своеобразие метода данной отрасли права.
Его суть состоит в сочетании и взаимопроникновении приемов и способов воздействия на общественные отношения, типичных для политического, нравственного и правового регулирования.
Выявив предмет и метод конституционного права, раскрыв его существенные качества, можно сформулировать наиболее общее определение данной отрасли права.
Конституционное право России - это основополагающая (базовая) отрасль всей системы права Российской Федерации, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основы конституционного строя, основы правового статуса личности, федеративное устройство, основы организации и деятельности системы органов государственной власти и органов местного самоуправления.